Abastecimiento de agua potable para 1,3 millones de habitantes rurales en Viet Nam

Abril 10, 2014


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Entre 2005 y 2013, el Proyecto de Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento Rural del Delta del Río Rojo proporcionó acceso a agua potable para casi 1,3 millones de personas de cuatro provincias en Viet Nam a través de enfoques centrados en la comunidad. Los residentes locales desempeñan un papel activo en la planificación, recaudación de fondos y seguimiento del proyecto. A través de un fondo rotatorio administrado por el Sindicato de Mujeres, los hogares recibieron acceso a préstamos a bajo interés para construir o rehabilitar más de 48 000 retretes higiénicos e instalaciones de saneamiento.

Desafío

En 2004, solo el 48 % de los hogares rurales en Viet Nam tenía acceso a agua potable, comparado con el 82 % de las viviendas en las ciudades. Se calculaba que solamente el 16 % de los hogares rurales tenía acceso a suministro de agua que cumplía con los estándares de agua potable en tanto que el acceso a instalaciones sanitarias higiénicas era igualmente bajo. Muchas viviendas rurales utilizaban agua no tratada de pozos, ríos, charcas, arroyos o canales de riego. Los programas de abastecimiento de agua y saneamiento rural existentes tendían a ser diseñados de manera inapropiada así como también mal construidos y mantenidos. En muchos casos, se consideraba que los esquemas eran insostenibles financieramente pues las tarifas no cubrían de manera adecuada el costo de operación, mantenimiento y reparaciones, y dependían de subsidios substanciales para continuar en funcionamiento.

En tanto en 2002, casi 3 millones de personas en el delta del río Rojo eran pobres (17 % de los hogares pobres de Viet Nam). En estas áreas, la salud rural fue afectada por la prevalencia de enfermedades transmitidas por el agua y la higiene personal inadecuada. La causa subyacente de los problemas de salud se relacionaba con la disponibilidad y el uso de agua potable y con el saneamiento y la higiene personal. 

Solución

En aquellos lugares en que la mayoría de los proyectos de agua se habían centrado de manera exclusiva en la construcción de equipos para los sistemas de abastecimiento de agua, este proyecto también reconoció que es vital educar y cambiar el comportamiento de la comunidad frente a los asuntos del agua y saneamiento para obtener buenos resultados.

En el marco del proyecto, los sistemas de suministro de agua se han establecido con empresas innovadoras, que tienen la capacidad de realizar una buena gestión y una apropiada operación. La comunidad también tiene una participación del 10 % en estas empresas, lo que ha asegurado un fuerte sentido de propiedad comunitaria y compromiso, así como también una profunda participación comunitaria en la planificación, supervisión, construcción, funcionamiento y mantención de los sistemas. Esta práctica ha asegurado que se satisfagan las necesidades de los usuarios y la calidad de los servicios requeridos de una manera transparente y participativa.

 El proyecto también se centró en actividades intensivas para promover comportamientos higiénicos, tales como el lavado de las manos, así como desarrollar un fondo rotatorio para que las familias de ingreso bajo fabriquen retretes higiénicos en sus hogares.

Resultados

Entre 2005 y 2013, el proyecto alcanzó los siguientes resultados:

• Casi 1,3 millones de personas, que representan el 80 % de la población total en cuatro provincias del proyecto consiguieron acceso a mejores fuentes de agua y el 100 % de los hogares pobres tuvo acceso a abastecimiento de agua y servicios sanitarios.

• Los hogares tuvieron acceso a préstamos a bajo interés para construir o rehabilitar más de 48 000 retretes higiénicos e instalaciones de saneamiento, aumentando el porcentaje de hogares con baños con estas características de 25 % a 87 %.

• Se construyeron más de 650 instalaciones sanitarias públicas para escuelas y estaciones de salud locales.

• Se informó que alrededor del 90 % de los hogares estaba altamente satisfecho con los servicios.

• Las encuestas indicaron un pronunciado cambio de comportamiento en el aumento de los hogares que informaron que ahora se lavaban las manos antes de preparar alimentos o después de usar las instalaciones de saneamiento. La mayoría de los hogares utiliza recipientes higiénicos de agua, tales como un lavabo o un balde y los colocan en lugares convenientes para su uso. Más del 96 % tiene jabón o detergente para el lavado de las manos.


" Desde que tenemos agua potable, nuestra vida ha mejorado mucho; nuestra casa y todas las instalaciones están mucho más limpias. Ya no tenemos problemas con enfermedades relacionadas con la piel. Hemos adquirido el hábito de usar agua potable y de lavarnos las manos con jabón después de usar el retrete o antes de cocinar "

Doan Thi Hop,

Residente de la comuna Nam My, distrito de Nam Truc, provincia de Nam Dinh.

Contribución del Grupo del Banco Mundial 

El Banco Mundial proporcionó un crédito de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) por un monto de US$45,87 millones. Como consecuencia de la crisis financiera mundial y a petición del Gobierno vietnamita, la AIF entregó un financiamiento adicional de US$65,27 millones en 2010. 

Asociados

El Gobierno de Dinamarca otorgó una subvención para apoyar la preparación del proyecto a través de un componente de su Proyecto de Asistencia al Sector Hídrico. A su vez el Programa de Agua y Saneamiento, por intermedio de su programa nacional de Viet Nam, proporcionó insumos técnicos y dirigió al equipo de preparación del proyecto del Banco. Diversos organismos del Gobierno de Viet Nam, tales como el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Planificación e Inversión, el Ministerio de la Construcción y el Banco del Desarrollo de Viet Nam, colaboraron estrechamente con el Banco Mundial para invertir en el fortalecimiento de la capacidad  y la organización de proyectos. El Sindicato de Mujeres y las empresas de suministro de agua en cuatro de las provincias participantes jugaron papeles clave en la implementación del proyecto. 

Próximos pasos

El modelo exitoso de este proyecto se está ampliando ahora a un programa nacional apoyado por un proyecto de “programas por resultados” (PporR) con un crédito de la AIF de US$131,5 millones. Este enfoque vincula los fondos directamente a los resultados, asegurando que los beneficios serán entregados de manera más eficiente a aquellos que los necesitan. En el marco del programa nacional, este proyecto apunta a aumentar el acceso sostenido a los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento y mejorar la planificación del sector, la supervisión y la evaluación en las provincias que participan. El enfoque integrado que se utiliza en el proyecto —que incluyó a empresas de agua y saneamiento rural, la promoción de la higiene, el financiamiento del saneamiento y eficientes contratos de obras civiles— se ha incorporado en la labor en estos temas que realiza el Banco Asiático de Desarrollo en el centro de Viet Nam.

100 %
de los hogares pobres en la zona del proyecto tenía acceso a abastecimiento de agua y servicios sanitarios.


MAPA DEL PROYECTO