Desafío
A pesar de un crecimiento lento, los mercados de trabajo de los países en desarrollo siguen recuperándose en forma gradual de la crisis financiera mundial. Aunque hubo una pequeña aceleración en la tasa de crecimiento promedio de los salarios, en marcado contraste con la dinámica observada durante el primer semestre de 2012, el crecimiento del empleo se desaceleró y la tasa de desempleo aumentó ligeramente. La mayor parte de la desaceleración en el crecimiento del empleo se produjo en Asia y, en particular, en América Latina. Incluso en los países donde el empleo continuó aumentando —Brasil, Turquía y Rumania— la tasa de desempleo se incrementó o los salarios cayeron. Estos resultados pueden explicarse en parte por la ralentización de la economía a partir del segundo semestre de 2012. La débil recuperación mundial y la incertidumbre acerca de las políticas fiscales y monetarias en Estados Unidos y Europa podrían agravar las tendencias actuales. A nivel mundial, más de 1000 millones de personas se desempeñan en trabajos de ingreso bajo o informales. Las cifras del mercado laboral son particularmente preocupantes en el caso de los jóvenes. Las tasas de desempleo juvenil son hasta tres veces más altas que la de los adultos y aproximadamente 260 millones de jóvenes —un 40 % en la región de Oriente Medio y Norte de África— no forma parte de la fuerza laboral y no está estudiando.
Solución
Las iniciativas de generación de empleo del Banco coordinan los esfuerzos en materia de política macroeconómica, clima para la inversión, desarrollo industrial, innovación y espíritu empresarial, desarrollo del sector privado, normas laborales, educación y habilidades y protección social. Para ayudar a los países a resolver los problemas en estas áreas, el Banco ofrece asistencia técnica, préstamos e inversiones, crea una base de evidencias de iniciativas exitosas y promueve el aprendizaje entre los países.
Resultados
Entre los ejercicios de 2011 y 2013, el GBM apoyó a 1,5 millones de nuevos beneficiarios de los programas de empleo, de los cuales 731 000 son mujeres.
Ejemplos:
El Salvador: Proyecto de Apoyo al Ingreso y el Empleo (BIRF). El Programa de Apoyo Temporal al Ingreso (PATI) de El Salvador, financiado mediante un préstamo de US$50 millones del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), garantiza un nivel mínimo de ingresos a familias urbanas pobres, proporcionándoles al mismo tiempo experiencia laboral. El proyecto tuvo los siguientes resultados acumulados desde que fue aprobado en el ejercicio de 2010:
- Unas 24 841 personas, de las cuales el 72,3 % son mujeres, recibieron apoyo al ingreso en el marco del PATI.
- Unos 17 449 jóvenes de entre 18 años y 25 años sin educación secundaria se inscribieron en la Red Nacional de Empleo (RNE).
República Dominicana: Proyecto de Desarrollo Juvenil (BIRF). Este proyecto terminó en el ejercicio de 2013 y obtuvo los siguientes resultados:
- Unos 38 000 beneficiarios participaron en cursos de capacitación laboral determinados por la demanda de los empleadores. Aproximadamente, el 95 % de estos participantes vivía en las zonas más pobres de la República Dominicana y el 58 % eran mujeres.
- Unos 3920 jóvenes de ingreso bajo, no calificados y desempleados recibieron formación y oportunidades de empleo a través del programa de empleo temporal.
- El 72 % de los graduados del Programa Juventud y Empleo tenía un trabajo remunerado o trabajaba por cuenta propia seis meses después de la finalización del programa.
- Unas 3002 empresas privadas ofrecieron pasantías como resultado del programa.
- Unos 3965 beneficiarios y 29 288 beneficiarios más participaron en los programas educativos de segundas oportunidades de enseñanza básica de adultos (EBA) y de enseñanza secundaria de adultos (PREPARA), respectivamente. El 51 % de estos beneficiarios son mujeres y el 76 % proviene del 40 % más pobre de los hogares.
Papua Nueva Guinea: Proyecto de Empleo para Jóvenes de Zonas Urbanas. (i) Un préstamo de US$16,7 millones de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) y la asistencia técnica del GBM están ayudando a la Comisión del Distrito de la Capital Nacional a implementar el Programa de Empleo para Jóvenes de Zonas Urbanas. Desde la aprobación del proyecto en enero de 2011:
- Unos 3500 jóvenes fueron seleccionados para participar en el proyecto. De ellos, 2800 han completado los cinco días de formación en destrezas básicas; 1200 han participado en los Cuerpos de Empleo Juvenil destinados a generar trabajo a corto plazo y 800 han tomado parte en uno de los dos programas de capacitación previa al empleo; de estos últimos, 500 ya se han graduado.
- El componente de capacitación en el puesto de trabajo, que tiene como objetivo proporcionar mayores habilidades y capacidad de conseguir empleo a largo plazo, sigue creciendo, y el número de puestos de trabajo ha aumentado a 240 (de 115 en abril de 2013), con unos 80 empleadores. alrededor de 60 de estos jóvenes ya han obtenido un trabajo a largo plazo con los empleadores.