Desafío
Bolivia ha ingresado al año 2000 como una de las economías más pobres de Latinoamérica tras varias décadas de inestable desempeño económico. Sin embargo, desde entonces, el país ha estado marcado por tasas de crecimiento históricamente elevadas e inestables, prudentes políticas macro y fuertes beneficios sociales – en términos de pobreza—y reducción de la desigualdad. Estos logros se debieron parcialmente a un entorno externo extremadamente favorable. A pesar de su fuerte desempeño en años recientes, Bolivia no ha sido capaz de cerrar la brecha del ingreso con el resto de Latinoamérica – o con otras regiones en el mundo. Las autoridades de Bolivia consideran como prioridades fundamentales el proceso de crecimiento actual sostenible y de fomento. En este contexto, el objetivo del Estudio fue informar acerca del debate de política gubernamental al identificar las principales barreras para el crecimiento, no solo a nivel macro, sino también dentro de los sectores económicos clave.
Solución
El Estudio identificó las principales limitaciones para el crecimiento a niveles macro y sectoriales y propuso opciones políticas para liberar estas limitaciones (por ejemplo conducir a Bolivia hacia la senda de un rápido crecimiento). Para hacerlo, el Estudio analizó en detalle el reciente desempeño económico de Bolivia identificando las determinantes y limitaciones principales para el crecimiento económico y productividad. El Estudio también contempló los efectos del crecimiento sobre la reducción de la pobreza y la prosperidad compartida. Finalmente, el Estudio evaluó los sectores de producción clave (hidrocarburos, minería y agricultura), enfatizando su contribución potencial para el crecimiento e identificando los cuellos de botella que limitan este potencial. La estrecha coordinación con el cliente orientó el diseño y la preparación del Estudio. En efecto, el ámbito, objetivo principal y los sectores clave a ser considerados se han discutido con el Ministerio de Planificación. También se han discutido las versiones preliminares de cada capítulo con la Ministra y con su Equipo Técnico antes de finalizar el informe.
Resultados
Mensajes Principales: Durante la década pasada, Bolivia se benefició de un entorno externo favorable para la implementación de un marco macroeconómico robusto y un crecimiento sostenido alto impulsado por la expansión de actividades extractivas y de la inversión pública. Los sectores intensivos en mano de obra - particularmente agricultura –quedaron rezagados. El crecimiento se tradujo en beneficios sociales importantes. La pobreza y la desigualdad cayeron, mientras que el ingreso del 40 por ciento más bajo incrementó tres veces más rápido que el promedio. Sin embargo, Bolivia no ha podido reducir su brecha de PBI per cápita con respecto a otros países. El desempeño de Bolivia puede haber sido superior con mayores ganancias de productividad e inversión privada. Esto representa oportunidades sin explotar para el crecimiento futuro y el progreso social. El crecimiento sostenido traerá consigo una combinación de esfuerzos, tanto públicos como privados de conformidad con el marco de desarrollo de Bolivia para potenciar las inversiones, particularmente en las industrias extractivas, además de incrementar la productividad en sectores intensivos de mano de obra, tal como la agricultura.
Se discutió los mensajes principales y las recomendaciones con el Ministerio de Planificación y UDAPE, el grupo de reflexión del gobierno. Planificación implementa el Plan de Desarrollo Nacional, mientras que UDAPE proporciona el análisis y la orientación política para el Ejecutivo. Como el nuevo PDN–el cual podría tener amplia repercusión en el país –todavía está en construcción, es muy pronto aún para evaluar el alcance del impacto del Estudio. El Estudio también informa sobre los próximos Diagnósticos Sistemáticos País y Marcos de Asociación País , los cuales conducirán las actividades del BM en los próximos años.
