EL CEIBO T.B
Trabajo Barrial
Palermo – República Argentina
PARTICIPANTE:
Fernando Ojeda – El Ceibo T.B. – Argentina –
El
Ceibo T.B. es una organización de base que nace en 1989 y nuclea a habitantes
de casas tomadas de la ciudad de Buenos Aires, se funda con la idea del trabajo
y la producción a través de un esfuerzo coordinado y con la intención de: ...si
mejoramos la calidad de vida de nuestra comunidad en el barrio podremos tener
la posibilidad de aportar soluciones a nuestra sociedad, es lo que denominamos
desde entonces EL CEIBO TRABAJO BARRIAL.
La
visión que se tiene desde una organización de base sobre la relación
estado-sociedad no siempre coincide con los conceptos que se utilizan, por
ejemplo “el estado benefactor”, mientras las familias están viviendo hace 20
años en una casa tomada, villa o asentamiento (toma de tierras). O también
escuchamos como una novedad “el estado desatiende a los más pobres”, si siempre
para generar nuestros ingresos hicimos el “cirujeo” (recolección de residuos
recuperable en la vía pública).
La
relación que se tiene con el poder judicial es por un desalojo o para retener
los carritos con el que las familias trabajan, pero tampoco te ofrece una
alternativa, esto genera inseguridad y promueve la explotación de menores. Los
padres dicen “para que no me lleven voy con mi mujer y los chicos” y esto da
como resultado que los hijos (en la mayoría de los casos son menores) terminan
trabajando a la par de sus padres.
El
poder legislativo dicta normas donde se benefician grandes empresas y no se
tiene en cuenta este fenómeno, o sea se transfiere la basura a una empresa. En
los últimos convenios se ha establecido un compromiso de reciclar el 10% de los
residuos, para que se cumpla o no, también tenemos mucho que ver las
Organizaciones de la Sociedad Civil.
El
poder ejecutivo es el más tolerante en lo que respecta a lo legal o ilegal y
una situación asfixiante, se puede o no recolectar cartones y diarios en la
calle?, o mirá quienes son “los marginados” ... dejálos.
Con
este marco de situación El Ceibo viene promoviendo desde hace 10 años la
necesidad de una organización que trabaje específicamente la recolección de
residuos sólidos urbanos y la reinserción de esto al ciclo productivo.
El
desafío es incorporar esta actividad dentro del marco legal, sin pasar por alto
que en la ciudad de Buenos Aires la basura acumulada es de miles de toneladas
diarias y que el gobierno de la ciudad gasta millones de dólares en contratos
anuales para su recolección.
Con
este volumen de residuos y dinero en danza, El Ceibo trata de incorporarse con
programas que puedan involucrar a los cartoneros, ya que las toneladas que
levantan las licenciatarias terminan depositados en el cinturón ecológico y
nadie se ocupa de ella para reincorporarla al ciclo productivo.
Nuestro
trabajo es en la Ciudad de Buenos Aires, capital de la República Argentina.
Nuestra cooperativa trabaja dentro de la capital y mantiene historia conjunta
con otras cooperativas del conurbano bonaerense. Trabajar en la zona más
poblada y con mayor concentración de poder de nuestro país no es fácil, pero
así estamos. En nuestro país la relación con la sociedad civil, como con la
población en general tiene mucho de clientelar, pero nosotros no. En nuestro
país hay libertad para asociarse, pero es un poco más difícil para mantenerse.
Las ONGs en muchas casos son apéndices de otras organizaciones, no siempre pero
que las hay, las hay. Y consiguen apoyo a cambio de favores. Nosotros no
pedimos favores ni facilitamos votos. Pero aquí estamos, tratando con distintas
organizaciones, locales, nacionales e internacionales.
El papel jugado por la prensa
El
rol que está jugando la prensa es de mucha importancia para las OSC
(organizaciones de la sociedad civil) en la mayoría de los grandes medios se
incorporaron páginas que tienen que ver con temas sociales y específicamente
los residuos, porque esta en discusión los nuevos convenios para el primer
trimestre del 2002.
En
principio los medios acudían a los organismos de estado para obtener
información, hoy en día los medios salen a buscar la información y las recogen
de los lugares donde se produce la información y no donde se procesa, entonces
nos encontramos con experiencias donde ellos salen a acompañar a los cartoneros
y se involucran en el quehacer diario, sus vivencias, sus costumbres, conviven
con ellos y ven el esfuerzo que están haciendo estas familias para tratar de
vivir dignamente.
El rol de las OSC, diferenciando las técnicas de las de
base.
La
pobreza urbana da la posibilidad de acercar más al conocimiento a las
organizaciones de base, se acortan las distancias es mas factible recurrir a
una o varias organizaciones, pero se menciona comúnmente a las organizaciones
de la sociedad civil como un todo, para entender mejor esto hemos tomado un
trabajo del Banco Mundial y FLACSO (Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales) que se realizó en nuestro país para tratar de desmitificar este
conglomerado de OSC, donde se realiza una caracterización de OPAD
(organizaciones de Asistencia Directa), OPAT (organizaciones de Asistencia
Técnica) y OPEI (organizaciones de Estudio e Investigación). Nuestra
experiencia es desde la Red de Recursos Comunitarios que integramos junto a 60
organizaciones de nuestro barrio, para favorecer una articulación operativa
entre los tres sectores sociales (público-privado-tercersector), difundiendo la
experiencia en Red, para un mejor aprovechamiento de los recursos.
Creemos
que estos tres actores no pueden actuar en forma separada porque nos
necesitamos, es imprescindible para nosotros realizar una investigación sobre
los residuos y principalmente el tratamiento que requiere los residuos
peligrosos, esto llevarlo a cabo con un programa que incluye varios proyectos y
tiene que estar acompañado de la comunidad, quizás la discusión se centra en el
poder que pueda ejercer cada uno, pero la flexibilidad que se tiene que tener
en estos casos hace a la obtención de resultados positivos.
El papel de los diferentes actores externos que operan en la
comunidad/pais (org. Inernacionales, multilaterales, etc.).
En nuestro caso
como organización de base tuvimos la buena experiencia de ser convocados y
convocarlos a los organismos internacionales, creemos de suma importancia,
venimos de participar de un evento en la provincia de Córdoba Argentina
organizado por el Banco Mundial y hoy estamos presente en el Primer Foro
Temático Regional en América Latina y el Caribe
Quisiera hacer
mención sobre nuestro origen que es de Casas Tomadas, con el acompañamiento de
UNICEF, CINU, (Centro de Información de Naciones Unidas), y el Banco Mundial,
logramos poner en escena esta problemática que sin estas intervenciones sería
muy difícil poder abordarlos, la intención de los gobiernos es siempre taparlos
y no sacarlos a la luz para una solución.
De la misma
forma se esta trabajando en los proyectos de RSU (residuos sólidos urbanos)
convocándolos para un acompañamiento ante los organismos gubernamentales y las
otras OSC.
Actualmente nos
encontramos presentando el proyecto Recycling Garbage: A Metamorphose in
Education, Work, Skill, Ecology and Community Consciousness (Proposal Number:
2035) al Development Marketplace del Banco Mundial, en asociación con otras
ONGs de apoyo técnico de nuestra zona, el
CIAP
(Centro de Investigación y Asesoramiento Psicológico) y la AEsFI (Asociación
estudios y Fortalecimiento Institucional).
La influencia de
las prácticas culturales y sociales
Desde hace años
en la Ciudad de Buenos Aires la forma de recolección se realiza con camiones
que recogen bolsas de la vereda entre las 20 y 24 hs., que es la hora fijada
para sacar residuos, en ese mismo lapso de tiempo, los “cirujas” salen a las
calles para rescatar papeles, cartones, vidrios, plásticos.
En nuestro
propuesta los promotores ambientales trabajan en la difusión del programa
porque esto implicaría un cambio sustancial en la forma de tratar los residuos,
la intención es clasificar en los domicilios, comenzando con los materiales más
conocidos, sin la reclasificación de estos en una primer etapa, como también
los cambios en los horarios y la forma, se pasaría a buscar y se ofrecerá
lugares de acopio para que puedan llevarlo y obtener más información del
tratamiento que reciben los residuos.
Los niveles y la
estructura de pobreza y exclusión social – Los cuales afectan el clima de
empoderamiento:
Es de suma
importancia la capacitación que se están realizando con cursos y talleres no
solo para saber como manejar los residuos sino también para comunicarnos con el
resto de la sociedad.
En la mayoría de
los casos el nivel escolar de nuestra población no supera el ciclo escolar
primario finalizado, los “recolectores” provienen de casas tomadas, villas,
asentamientos, lo que ya nos está marcando un alto grado de exclusión social,
es por esto que asignamos un rol importante al trabajo en Red con las ONGs, los
organismos gubernamentales y los organismos internacionales.
Pensar en el
empoderamiento de los sectores pobres sin estos actores involucrados es muy
difícil, el margen de acción sin ellos es muy limitado y se reduce a un grupo
marginal con voluntad de hacer cosas.
ii) DESPCRIPCION
GRAL. DEL CASO:
1-
Objetivos
principales y resultados esperados.
·
Dignificar la actividad del recupero proveyendo un servicio
a la comunidad.
·
El objetivo es implementar un programa de aprendizaje en el
manejo de residuos sólidos, que se pueda replicar y mejorar la calidad de vida
y el medio ambiente en los sectores pobres, disminuya los riesgo en salud,
afianzar su ingreso al conocimiento y obtengan un hábitat digno.
·
Lograr que las familias accedan a programas o créditos de
vivienda, tengan cobertura social y garantizar la alimentación de sus hijos.
·
Obtener el 10% de los residuos recuperables.
·
Elevar el conocimiento y la importancia que tiene los
residuos orgánicos, inorgánicos y peligrosos.
·
Afianzar los vincular con otras organizaciones del
conurbano de Buenos Aires con las que ya se están trabajando.
·
Crear un centro de recuperación para estimular la reducción
de la basura y el empleo de lo reutilizable por la comunidad.
·
Crear nuevas fuentes de trabajo, en especial para los
jóvenes que deambulan sin un proyecto personal.
Las diferentes
etapas de intervención/proceso
La intención de
organizar una cooperativa se mantiene desde hace más de 10 años, la Presidenta
de la Cooperativa, Cristina Lescano, la sostuvo frecuentemente en las reuniones
de la red interinstitucional del entonces Zonal 14 (hoy denominados Centros de
Gestión y Participación y divididos en los CGP 14 este y oeste). En ese
transcurrir se organizó y sostuvo El Ceibo Trabajo Barrial, abordando los temas
vivienda y salud con los ocupantes de casas tomadas de las zonas de Palermo y
Villa Crespo (en la ciudad de Buenos Aires, Capital Federal).
En inicios del
2000 se recibe una invitación a participar activamente de las reuniones
iniciadas por recuperadores del conurbano bonarense: La Matanza, San Martín y
Tres de Febrero, en el Instituto Movilizador Fondos Cooperativos (IMFC).
La conformación
fue un proceso conjunto con otros pares en la actividad, desde grupos dispersos,
se agruparon y mantienen reuniones semanales. En este tiempo se conocieron
entre los integrantes, encargando actividades de una semana para la otra,
buscando apoyos, recibiendo la visita de muchos interesados, algunos de estos
se sumaron.
Actualmente
participan: “El Orejano” de San Martín, “RE.NA.CER” de La Matanza,
“Reconquista” de 3 de Febrero, “Nuevo Rumbo” de Lomas de Zomora, “Reciclados
Sur” de Lanús, una de la localidad de Pilar y otra de Moreno, la cual se
encuentra en formación.
Los roles que
jugaron los diferentes actores a lo largo del proceso
El
acompañamiento de la población convocada al programa asumió un rol importante,
tenemos que tener en cuenta que estamos hablando de una comunidad altamente
individualista, la marginación a la que se está sometido lleva al “salvese
quien pueda”. La propuesta cooperativa hace que compartan sus ingresos.
Las ONGs
acompañaron en la elaboración de proyectos, el Estado aportó cursos y talleres,
y la comunidad se muestra interesada en participar del programa.
La metodología
empleada
Maximizar
nuestros recursos, presentar el tema en los medios de comunicación, instalar
esta problemática en la sociedad, generar espacio de intercambio de opinión,
solicitar el apoyo técnico y de investigación, educación en la población
beneficiaria, y promover los proyectos de autogestión.
La participación
de los pobladores en la experiencia permiten que cada uno tenga su propia
visión de lo que sucede, cuando luego analizamos en conjunto crecemos en
conocimientos y soluciones solidarias. Nuestro punto fuerte en la metodología
es ese: nuestra presencia continua, que la otra persona nos conoce de muchos
encuentros y sabe que la pasamos como ellos, así se suman recuperadores por el
boca a boca. El apoyo que recibimos es por un crédito del Instituto Movilizador
de Fondos Cooperativos, no nmos regalan nada, tenemos y vamos a devolverlo. Nos
lo otorgan porque nos ven trabajando y sin dependencia de nadie, ni de ellos.
Resultados
obtenidos
Imaginar la
reducción de la pobreza sería muy optimista de nuestra parte, en nuestro
entorno hay muchas necesidades básicas insatisfechas, sí, vemos que se ha
despertado una gran esperanza de volver a creer un uno mismo y se traslada al
trabajo en conjunto, se visualiza ganas de proyectarse y eso es un efecto
multiplicador que mas adelante podría hacer bajar los indicadores.
La
sustentabilidad no esta dado por la compra de materia prima sino de
maquinarias, en la medida que aumente la producción, esto garantiza el
desarrollo del programa.
El principal
resultado obtenido es nuestra identidad como ciudadanos, nuestro lugar es
discutido, pero no menospreciado. En tanto el poder que podemos tener es
mínimo, pero existe, los otros actores de la basura saben que estamos y que nos
movemos. Los pobres no logramos poder con mayúscula con esto. Pero podemos
mejorar nuestra condición de vida, que es algo de poder, que aunque sea menor
mejora nuestros ingresos.
Potencial para
replicar el caso en otros sitios y/o desarrollarlo a gran escala
El programa está
diseñado para demostrar la sustentabilidad y replicabilidad del manejo de
residuos sólidos en los centros urbanos, con la participación del sector
privado y los distintos municipios.
La ciudad de
Buenos Aires, tiene tres millones de habitantes y el conurbano nueve millones,
esto nos brinda la posibilidad de trabajar a gran escala, estamos llevando
adelante una mesa de trabajo con organizaciones de La Matanza, Tres de Febrero,
Lomas de Zamora, Lanús, Pilar, Moreno.
iii) Los
principales obstáculos y errores cometidos
Uno de los
principales obstáculos es la relación con el estado, los millones de dólares
que se manejan en los contratos para la recolección de residuos no genera un
ámbito como para sentarse a hablar con población marginal y excluida.
La relación con
los acopiadores se mantiene, pero en vez de ventas pequeñas se realizan ventas
un poco más grandes. Los recuperadores dejan de venderle a quien le vendían
porque encuentran mejor precio con la cooperativa, pero eso es mercado, van
donde mejor precio obtienen. Hasta ahora no tuvimos problemas con las grandes
empresas, creemos que les solucionamos algunos problemas.
Nuestro
principal error y que se necesita una transformación urgente es nuestra falta
de burocracia, las organizaciones de base no estamos en condiciones de
financiar el gasto administrativo y tampoco se tiene en cuenta.
Un obstáculo a
superar con los promotores ambientales es el trabajo con la comunidad. Los
vecinos nos ven hurgando en los residuos, en la noche y medio a escondidas. Es
un trabajo a realizar y que dignifica nuestra tarea.
iv) Un análisis
profundo presentando los desafíos y fortalezas de la iniciativa.
El
empoderamiento es una cuestión central en los sectores pobres, que es el poder
para nosotros, nos excluyeron tanto que ahora nos toca a nosotros?, o eso de
...no le otorgue poder a los pobres porque no saben que hacer, quizás la falta
de educación hoy no podemos decir porque hay escuelas por todas partes, nuestro
nivel de convivencia ha crecido bastante, existe un respeto mutuo, pero no
tenemos acceso al conocimiento, la escuela es un lugar para entretenernos y
recibir una porción de comida. Y adonde aprendemos el ejercicio del poder?
La década del 70
nos vendió la Justicia Social y la del 90 nos sorprendió con el Desarrollo
Social Sustentable, la forma de empoderamiento varió en su presentación. De lo
que fue las grandes masas asociadas para presionar, a los pequeños
emprendimientos y, acompañados por las privatizaciones. Se produjo una mayor
exclusión pero al mismo tiempo los sectores pobres tuvieron acceso a
determinados servicios, y también a una identidad, una señora puede llevar a
los chicos al colegio y su comprobante de existencia es una boleta de luz (el
poder de ser reconocidos)
No podemos dejar
de mencionar el aumento de la pobreza en la última década como consecuencia de
esta exclusión social, y quedan bien marcados dos franjas los pobres
“históricos” (pobreza estructural) y los nuevos pobres, estos últimos traen
conocimiento y su fastidio a la pobreza, un período bastante difícil de
asimilar.
Lo que queremos
señalar es que una cooperativa con mas de 100 asociados se partió en mil
pedazos y nacieron cientos de microemprendimientos y cada uno hizo la suya, y
hoy otra vez nos encontramos sin nada. Es por esto que queremos lograr con
nuestro proyecto que los promotores ambientales, los recolectores y los
galpones de acopio sean emprendimientos independientes pero en red, que en su
conjunto formen una red productiva eficiente que pueda tener un mayor control.
El desafío que
se presenta es interesante, ingresar desde los sectores pobres a competir en la
producción, generar fuente de trabajo, tomar conciencia junto con el resto de
la población de la necesidad de dar un tratamiento diferente a los residuos, lograr
convenios con los distintos municipios, ser actores en la mesa de negociación,
se presenta como una alternativa de cambio, tanto para la población como para
la administración estatal y el sector privado.
Lo que da
fortaleza es la convicción que tienen los promotores y ejecutores del programa,
porque la actividad del cirujeo no comienza ahora, es una actividad que la
población marginal lo conoce de siempre es su fuente de ingreso, coordinar y
elaborar junto con ellos un salida digna fortalece el trabajo.
Es para nosotros
un gusto estar aquí con ustedes, muchas gracias por la atención prestada y
estamos dispuestos a responder sus preguntas.
