Panorama general

  • La energía es un elemento central del desarrollo. Sin ella, las comunidades viven en la oscuridad, los servicios esenciales como los establecimientos médicos y educativos apenas pueden funcionar, y las empresas operan bajo graves limitaciones. La energía también hace posibles las inversiones, la innovación y las nuevas industrias que son los motores de la creación de empleo y del crecimiento para economías enteras.

    El Banco Mundial se ha comprometido a ayudar a los países a garantizar el acceso a energía asequible, confiable y sostenible para todos, como se plantea en el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 7. Esta labor es central para cumplir el mandato principal del Banco Mundial, a saber: poner fin a la pobreza e impulsar la prosperidad compartida.

    El acceso a un nivel suficiente y sostenible de energía también resulta esencial para lograr otros ODS, y constituye el eje de los esfuerzos para hacer frente al cambio climático.

    Unos 1000 millones de personas viven sin electricidad. Cientos de millones más viven con un suministro eléctrico insuficiente o poco confiable. Al mismo tiempo, aproximadamente 3000 millones de personas utilizan combustibles contaminantes como leña u otra biomasa para cocinar o calefaccionar sus viviendas, lo que genera contaminación del aire en espacios abiertos y cerrados que tiene impactos generalizados en la salud.

    La aplicación de nuevos enfoques a gran escala que combinan electrificación con y sin conexión a la red ha contribuido a generar resultados asombrosos en el acceso a la energía en varios países. En otros, las minirredes están demostrando ser prometedoras para subsanar la brecha en materia de acceso. Al mismo tiempo, los sistemas de energía solar domiciliarios son cada vez más eficientes y más baratos, lo que los hace más asequibles para los consumidores en Asia meridional y África al sur del Sahara.

    A nivel mundial, el sector energético está viviendo una revolución. En los últimos 10 años, los costos de la energía renovable cayeron rápidamente, y el almacenamiento de energía a través de baterías, por ejemplo, está comenzando a mostrar el mismo patrón. En la actualidad, en el mundo se suma más capacidad de generación de energía renovable al año que nueva capacidad neta derivada de todos los combustibles fósiles combinados. Están comenzando a utilizarse ampliamente tecnologías disruptivas, como redes inteligentes, medidores inteligentes y sistemas de datos geoespaciales que han transformado la planificación energética.

    La nueva dinámica del sector de la energía —redes modernas alimentadas con proporciones cada vez mayores de energía renovable; enfoques programáticos amplios que están dando lugar a una expansión considerable en el acceso a la energía; el compromiso de adoptar medidas a nivel municipal, subnacional, nacional e internacional, y la participación sostenida del sector privado y la continuidad de sus inversiones— está generando nuevas e interesantes oportunidades.

    Ahora es posible reducir los cortes de electricidad que obstaculizan la vida diaria y el desarrollo comercial, manteniendo bajos los costos de electricidad. Ahora es posible ampliar sustancialmente el acceso a la energía, y reducir al mismo tiempo el impacto de la generación de electricidad en la contaminación y las emisiones de carbono a nivel local. Ahora es posible llevar servicios como refrigeración y alumbrado, a bajo costo y con un alto nivel de eficiencia, a comunidades que antes solo podían soñar con ellos.

    En el Banco Mundial se están aprovechando estas oportunidades.

    Última actualización: Abr 10, 2018

  • El Banco Mundial tiene un largo historial de respaldo a la ampliación del acceso a la energía, con y sin acceso a la red, y a la electrificación rural y urbana.

    • La mayor parte de su cartera de proyectos de energía —ya sea generación de energía, eficiencia energética, respaldo al uso de energía limpia para cocinar y calefaccionar, asistencia técnica y apoyo a políticas, o transmisión y distribución— contribuye a mejorar o ampliar el acceso a la energía.

    Entre los ejercicios de 2014 y 2017, el Banco Mundial contribuyó directamente a brindar conexiones eléctricas nuevas y mejoradas para más de 45 millones de personas.

                    - En los últimos ocho años ha comprometido USD 1300 millones para electrificación fuera de la red en 24 países. El 90 % de esos proyectos se basaba en el uso de energías renovables, en su mayoría energía solar.

    • Además de brindar apoyo directo al acceso a la energía, los proyectos de transmisión y distribución que financia el Banco Mundial están ayudando a fortalecer y extender las redes eléctricas, incluso en algunos de los países más pobres del mundo.
    • El apoyo a la integración energética regional ha mejorado la seguridad y confiabilidad, y generado, al mismo tiempo, una reducción de los precios al consumidor.
    • En lo que se refiere al uso de energía limpia para cocinar y calefaccionar, el Banco Mundial actualmente gestiona una cartera de más de USD 318 millones, con programas en 14 países, incluidos Bangladesh, China, Etiopía, Kenya, Kirguistán, Mongolia, Senegal y Uganda. Estos programas hay ayudado a 11 millones de personas a obtener acceso a soluciones más limpias y más eficientes para cocinar y calefaccionar.

    El Banco Mundial es uno de los principales proveedores de financiamiento para proyectos de energía renovable y eficiencia energética en los países en desarrollo y de ingreso mediano.

    • Entre los ejercicios de 2014 y 2017 proporcionó más de USD 9500 millones en financiamiento para energías renovables y eficiencia energética. Durante el mismo período, el 80 % de las inversiones del Banco Mundial en generación de energía correspondieron a energía renovable.
    • En países como China, Marruecos y Turquía, los esfuerzos del Banco Mundial por fortalecer las instituciones, elaborar marcos legales, y mejorar las políticas y reglamentaciones han ayudado a preparar el terreno para una ampliación histórica de la capacidad de generación de energías renovables.
    • En países como Brasil, India y México, el Banco ha ayudado a incorporar la eficiencia energética en las adquisiciones públicas y la planificación urbana, y respaldó la amplia difusión de artefactos de bajo consumo.
    • En el marco del Plan de Acción sobre el Cambio Climático aprobado en 2016, el Banco Mundial utilizará múltiples instrumentos para eliminar los riesgos presentes en las inversiones en energía renovable con la meta acumulativa de aumentar en 20 megavatios la generación de energía renovable. Mediante una combinación de políticas e inversiones en sistemas eléctricos, permitirá que se incorporen 10 gigavatios más de energía renovable en las redes.

    El Banco Mundial se ha comprometido a trabajar con los países para realizar la transición a sistemas energéticos con bajas emisiones de carbono y garantizar que todas las personas del mundo tengan acceso a energía asequible, confiable y sostenible.

    • El Banco Mundial se ha comprometido a ayudar a los países a cumplir las metas relativas a la mitigación y resiliencia ante el cambio climático que estos establecen como parte del proceso del Acuerdo de París, a saber, las contribuciones determinadas a nivel nacional (CDN). Esto incluye ayudar a confeccionar mapas de ruta específicos para la implementación de CDN, movilizar recursos y establecer políticas de apoyo.
    • En algunos países, el gas natural aún juega un papel importante durante la transición energética. El Banco respalda la utilización de gas natural como fuente de energía flexible que puede ayudar a los países a realizar una transición más acelerada al uso de energías renovables, ampliar el acceso a la energía para los pobres y desplazar el carbón, que genera altos niveles de carbono.
    • En diciembre de 2017, el Grupo Banco Mundial (GBM) anunció que a partir de 2019 dejaría de financiar inversiones en exploración y producción de petróleo y gas. Los proyectos que actualmente integran la cartera continuarán según lo previsto.

                      - En circunstancias excepcionales, se analizará la posibilidad de financiar operaciones de exploración y producción de gas en los países más pobres, siempre que estas generen beneficios claros en lo que respecta al acceso de los pobres a la energía y el proyecto se corresponda con los compromisos asumidos por el país en el Acuerdo de París.

                      - El GBM seguirá brindando asistencia técnica que ayude a sus países clientes a fortalecer la transparencia, la gobernanza, la capacidad institucional y el entorno normativo de sus sectores energéticos, incluidos el petróleo y el gas.

    • El Banco Mundial no ha financiado nuevas plantas de electricidad alimentadas a carbón desde 2010. En virtud de su documento de orientación para el sector de la energía, solo financiará este tipo de plantas en circunstancias excepcionales, como cuando no se cuenta con alternativas viables para atender necesidades energéticas básicas.
    • En 2013, se estableció un mecanismo de reforma de los subsidios a la energía de USD 20 millones a través del Programa de Asistencia para la Gestión del Sector de la Energía (ESMAP) (i) a fin de ayudar a los países a reformar, reducir o eliminar los subsidios a los combustibles fósiles y proteger, al mismo tiempo, a los pobres. Desde entonces, el mecanismo ha brindado asistencia a unos 50 países, y ha ayudado a configurar operaciones de financiamiento para el desarrollo por valor de USD 5000 millones que incluyen objetivos en materia de reforma de subsidios.

    El cambio hacia fuentes de energía más limpias está generando una mayor demanda de los minerales y metales que se utilizan en la fabricación de tecnologías solares, eólicas y de almacenamiento.

    • La mayor demanda resultante subraya aún más la necesidad de fortalecer la gestión de los distintos sectores para abordar los impactos de la minería y garantizar el desarrollo sostenible y equitativo.
    • El Banco Mundial está llevando a cabo investigaciones para comprender mejor la relación entre los minerales y la economía con bajas emisiones de carbono a fin de brindar asesoramiento más adecuado a los Gobiernos sobre la mejora de la gestión de los distintos sectores.

    El Banco Mundial cumple sus compromisos en materia de energía mediante una amplia variedad de instrumentos (participación en las políticas, asistencia técnica, inversión directa, financiamiento para políticas, garantías y mitigación de riesgos, y aplicación de las mejores prácticas mundiales) y, fundamentalmente, la movilización de inversiones del sector privado.

    El Banco Mundial también respalda alianzas mundiales estratégicas como la Asociación Mundial para la Reducción de la Quema de Gas (GGFR) (i) y el Programa de Asistencia para la Gestión del Sector de la Energía (ESMAP), (i) y proporciona ayuda en actividades de investigación, productos de asesoría y análisis fundacionales e innovadores. Las investigaciones (en gran medida respaldadas por el ESMAP) incluyen lo siguiente:

    • Marco de Seguimiento Mundial: (i) una actualización anual sobre los avances de los países en los objetivos de energía sostenible de 2030 relativos al acceso a la energía, la energía renovable y la eficiencia energética.
    • Regulatory Indicators for Sustainable Energy (Indicadores de políticas sobre energía sostenible) (RISE): (i) una reseña de las políticas y reglamentaciones de un país en el sector energético cuando se trata de acceso, eficiencia y energía renovable.
    • Marco multinivel (MTF): (PDF, en inglés) un nuevo indicador para evaluar el acceso de los hogares a la energía, y encuestas relacionadas en 15 países. Este marco permite medir la calidad del acceso a la energía más allá de las conexiones tradicionales, y comprende la amplia variedad de soluciones disponibles con y sin conexión a la red.

    Otras herramientas de acceso público incluyen el atlas mundial de recursos de energía solar, (i) que determina el potencial de generación de energía solar a nivel mundial; el atlas mundial de recursos de energía eólica, (i) que proporciona acceso a datos sobre recursos eólicos; Energydata.info, (i) una base de datos de código abierto sobre energía basada en sistemas de información geográfica que muestra un rápido crecimiento, y el Mecanismo de Apoyo a las Minirredes, (i) que está incorporando minirredes a través de actividades a nivel mundial y de los proyectos.

    Última actualización: Abr 10, 2018

    • El Banco Mundial está respaldando la misión de India (i) de incrementar la generación de energía solar a 100 gigavatios para 2022 con un financiamiento de USD 1000 millones. Cabe citar como ejemplo el apoyo al proyecto de 750 megavatios de la empresa Rewa Ultra Mega Solar Ltd., (i) que ha duplicado la capacidad de generación de energía solar del estado de Madhya Pradesh y es una de las mayores plantas de energía solar del mundo. La energía generada ayudará a abastecer el transporte ferroviario metropolitano de Nueva Delhi, capital de India. Mediante el proyecto  se prevé ahorrar 1 millón de toneladas al año en emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), lo que es equivalente a quitar 215 000 automóviles de las calles.
    • Con el respaldo del Banco Mundial y otros asociados, Marruecos puso en funcionamiento (i) su primer complejo de energía solar a gran escala, un paso crucial en el marco del Programa de Energía Solar de Marruecos. Se espera que el complejo de energía solar concentrada de Noor-Ouarzazate permita alcanzar una capacidad instalada de más de 500 megavatios, brindando suministro eléctrico a más de 1 millón de marroquíes. (i) Asimismo, se espera que ayude a Marruecos a cumplir su objetivo de contar con una capacidad instalada de 2 gigavatios para generar energía solar y generar el 42 % de la electricidad del país a partir de fuentes de energía renovables para 2020. En última instancia, la energía solar concentrada también ayudará al país a disminuir su dependencia del petróleo en alrededor de 2,5 millones de toneladas y reducir cerca de 760 000 toneladas de emisiones de carbono al año, lo que equivale a una reducción de 17,5 millones de toneladas de emisiones de carbono a lo largo de 25 años.
    • Mediante una garantía de USD 480 millones del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) para proyectos de energía renovable se está ayudando a movilizar USD 3200 millones en inversiones en el sector de energía renovable de Argentina. Se espera que gracias al proyecto se reduzcan sustancialmente las emisiones de GEI en un plazo de 20 años. Entre los beneficios se incluyen la reducción de la contaminación atmosférica y del uso de combustibles fósiles, y un suministro de energía más seguro. Las subastas de energías renovables del programa RenovAr, respaldadas por esta garantía, están atrayendo nuevamente a inversionistas privados que ofrecen energía renovable a precios competitivos (alrededor de entre 4 y 6 centavos de dólar por kilovatio/hora). Dichos precios son inferiores al costo promedio de generación de electricidad (alrededor de 7 centavos de dólar por kilovatio/hora en 2015) y disminuyen en cada ronda. Esto ayudará a Argentina a beneficiarse de sus abundantes recursos renovables y podría, en última instancia, ayudar al país a cumplir su objetivo de generar el 20 % de la electricidad a partir de fuentes renovables para el año 2025.
    • La alianza a largo plazo del Banco Mundial con Turquía, que incluye conocimientos técnicos, asistencia en materia de políticas sobre estructura de mercado, regulación y fijación de precios, y préstamos para políticas de desarrollo, ha ayudado a impulsar la transformación energética del país y atraer el interés del sector privado, especialmente en los proyectos de energía renovable. Por ejemplo, el Plan Mundial de Desarrollo de la Energía Geotérmica del ESMAP ha ayudado a sacar provecho de un proyecto de USD 350 millones (i) para ampliar la inversión privada en el sector. Con esos esfuerzos, el Banco se propone respaldar el objetivo de Turquía de aumentar en un 20 % su eficiencia energética para 2023 y lograr que las fuentes de energía renovables representen el 30 % de la matriz energética nacional.
    • Con el apoyo del Banco Mundial, Indonesia tiene previsto poner en marcha un nuevo mecanismo de mitigación de riesgos vinculados a la energía geotérmica para generar más de 1 gigavatio de nueva capacidad geotérmica. Se espera que el mecanismo ayude a movilizar varios miles de millones de dólares en financiamiento del sector privado, propiciando las inversiones a través de la mitigación de los riesgos de la exploración y la perforación inicial. En definitiva, el mecanismo podría ayudar a Indonesia a alcanzar su objetivo de aumentar al 23 % para 2025 la proporción de energías nuevas y renovables de su combinación energética primaria, lo que incluye incrementar en 5,8 gigavatios la generación de energía geotérmica, una alternativa limpia a la generación eléctrica a partir del carbón en un país en el que 30 millones de personas aún no tienen acceso a un suministro moderno y confiable.
    • La colaboración cada vez más afianzada entre el Banco Mundial y la empresa Energy Efficiency Services Limited (EESL) de India tiene como objetivo ayudar al país a abordar su enorme desafío en materia de eficiencia energética a través del programa de distribución de bombillas eléctricas led, (i) que ha reducido el costo de la iluminación eficiente en India. EESL ya ha distribuido más de 275 millones de bombillas led de bajo consumo, que permiten evitar la emisión de 29 millones de toneladas de emisiones de CO2 equivalente por año. Asimismo, entregó 4,2 millones de tubos de luz led y 4 millones de luces para el alumbrado público en distintos municipios. Actualmente, India prevé aplicar este mismo enfoque a equipos de aire acondicionado, bombas de uso agrícola y vehículos eléctricos.
    • En Kenya, (i) el Banco respalda inversiones por más de USD 1300 millones en generación de energía geotérmica, transmisión y distribución de electricidad, suministro eléctrico sin conexión a la red y uso de energía limpia para cocinar. Esto ayudó a Kenya a ampliar las tasas de acceso a la electricidad del 23 % en 2009 a alrededor del 42 % (aproximadamente 4 millones de hogares) en 2015. El Proyecto de Acceso a Energía Solar sin Conexión a la Red en Kenya (USD 150 millones), aprobado recientemente, está diseñado para prestar servicios a otros 240 000 hogares y establecer el marco para atender al resto de la población de Kenya que no se encuentra conectada a la red.
    • En Rwanda, el Proyecto de Ampliación del Acceso a la Electricidad mediante un Enfoque Sectorial (i) respaldado por el Banco Mundial es el mayor proyecto individual que contribuye al Programa de Acceso a la Electricidad del país, que se puso en marcha en 2009. Entre 2009 y 2017, el proyecto conectó a la red a casi 1,2 millones de personas (lo que equivale a 256 816 conexiones) y ayudó a llevar electricidad al 88 % de las escuelas, el 76 % de los centros de salud y más del 94 % de los centros administrativos del país. Gracias al programa, la tasa de acceso a la electricidad de red en Rwanda aumentó al 29 % en 2016, en comparación con el escaso 10 % registrado en 2009.
    • Mediante el Programa de Electrificación Nacional de Etiopía (i) (un crédito de la AIF de USD 375 millones), aprobado en marzo de 2018, se brindará apoyo al Plan de Electrificación Nacional de Etiopía, que se puso en marcha en 2017. El plan modificará considerablemente la manera de abordar la “prestación del último tramo del servicio”, dado que se pasará de ampliar la red a incrementar el número de conexiones. Se proporcionarán 1 millón de conexiones domiciliarias. La prioridad inicial será el acceso a servicios eléctricos confiables para los establecimientos educativos y de salud. Solo el 24 % de las escuelas primarias y el 30 % de los centros de salud tienen acceso a servicios eléctricos.
    • Bangladesh (i) fue el principal receptor de inversiones directas en conexiones dentro y fuera de la red. Entre los ejercicios de 2005 y 2015, el Banco Mundial otorgó al país un monto récord de USD 748,27 millones para dichos fines. El Banco, además, ha ayudado a instalar una cantidad sin precedentes de 1,4 millones de sistemas de energía solar domiciliarios y a distribuir más de 10 millones de lámparas fluorescentes compactas de bajo consumo. Más de 18,5 millones de personas de las zonas rurales ahora cuentan con acceso confiable a suministro de electricidad derivada de la energía solar. Se crearon 70 000 empleos directos.
    • En Zambia, el Proyecto de Acceso a la Energía (i) (crédito de USD 26,5 millones de la AIF) brindará conexión a la red nacional para alrededor de 22 000 hogares de bajos ingresos y unas 1000 microempresas y pequeñas empresas de las zonas rurales. El país registra una tasa de acceso a la electricidad del 31 %, pero esa cifra se reduce al 4 % en las zonas rurales.
    • En Myanmar, gracias a un crédito de USD 400 millones de la AIF, (i) se brindará conexión a la red a 750 000 hogares a más tardar en 2021 y se extenderá el servicio eléctrico sin conexión a la red a otros 500 000 hogares. También se brindará servicio eléctrico a 23 000 clínicas, escuelas y edificios religiosos. Con el crédito además se financiará asistencia técnica a fin de fortalecer la capacidad del personal local para implementar el plan, mejorar las políticas y reglamentaciones referidas a la electricidad y las energías renovables, y elaborar un marco para planificar los resultados de la electrificación y las actividades de seguimiento en el futuro. El objetivo es proveer electricidad a todos los habitantes de Myanmar a más tardar en 2030.
    • El programa Scaling Solar (Más Energía Solar) (i) reúne un conjunto de servicios del Grupo Banco Mundial bajo una única iniciativa orientada a crear mercados viables para la energía solar en cada país cliente.

    El programa de ventanilla única tiene como objetivo poner en funcionamiento proyectos de energía solar sin conexión a la red financiados con fondos privados dentro de dos años y a tarifas competitivas.

    • Antes de implementar reformas, Egipto gastó el 7 % de su producto interno bruto en subsidios a la energía, más que en los sectores de salud, educación y defensa combinados. El Banco Mundial y el ESMAP brindaron asistencia técnica que ayudó al país a reducir en casi un tercio el gasto en subsidios (i) en 2015 y diseñar una estrategia nacional de comunicaciones para crear conciencia. A esta asistencia técnica se sumó posteriormente un financiamiento para políticas de desarrollo por valor de USD 1000 millones proporcionado en tres tramos consecutivos de un año de duración entre 2015 y 2017. Este financiamiento permitió mantener el impulso de la reforma.
    • Con su respaldo a iniciativas locales de modernización de las maneras de cocinar, el Banco Mundial también ayuda a mejorar los medios de subsistencia. En Bangladesh, (i) contribuyó a terminar de instalar 1 millón de cocinas no contaminantes en las viviendas en enero de 2017, casi dos años antes de lo previsto. Gracias al proceso también se generaron empleos, ya que los aparatos fueron fabricados por empresas locales y vendidos por organizaciones de asociados locales.

    Última actualización: Abr 10, 2018


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