Desarrollo digital

La Práctica Global de Desarrollo Digital trabaja codo a codo con los Gobiernos con el fin de ayudar a crear bases sólidas para que la economía digital prospere. La labor del Banco Mundial se centra en abordar las limitaciones del lado de la oferta y de la demanda para la transformación digital, teniendo en cuenta pilares clave, entre ellos el acceso inclusivo a un servicio de internet rápido, confiable, seguro y asequible. En todo el Grupo Banco Mundial, se trabaja para estimular la demanda de aplicaciones, habilidades y plataformas digitales con el fin de ayudar a los Gobiernos, las empresas y las personas a participar de manera más plena en la economía digital.

Las tecnologías digitales están a la vanguardia del desarrollo y brindan a los países una oportunidad única para acelerar el crecimiento económico y conectar a los ciudadanos con los servicios y el empleo. En tiempos de crisis, que abarcan desde desastres naturales hasta pandemias como la que experimentó el mundo con la COVID-19, las tecnologías digitales mantienen conectados a las personas, los Gobiernos y las empresas. Pueden generar soluciones innovadoras para desafíos de desarrollo complejos y ayudar a los países a saltearse las etapas tradicionales de desarrollo y pasar, por ejemplo, de la banca digital a la cadena de bloques y la telemedicina.

Sin embargo, a fines de 2021, casi 3000 millones de personas no se conectaba a la Internet, la gran mayoría en los países en desarrollo. Y la brecha de uso continúa siendo un desafío. Cerca de la mitad (43 %) de la población mundial no utiliza un servicio de internet móvil, a pesar de vivir en zonas con cobertura de banda ancha móvil.

El fomento de la inclusión digital reviste especial importancia. Hay 1000 millones de personas en todo el mundo que no pueden demostrar su identidad, lo que limita su acceso a los servicios y oportunidades digitales. La brecha de género persiste y, a nivel mundial, el 62 % de los hombres se conecta a la Internet, en comparación con solo el 57 % de las mujeres. La proporción de usuarios de servicios de internet en las zonas urbanas es el doble que en las zonas rurales. El 71 % de la población más joven del mundo de entre 15 y 24 años utiliza la Internet, en comparación con el 57 % de todos los demás grupos etarios.

En vista del potencial que ofrecen las tecnologías digitales para ampliar el acceso a los mercados y las oportunidades, ayudar a los países a invertir en el desarrollo digital es un aspecto importante de la labor del Banco Mundial para reducir la pobreza y la desigualdad. Los números hablan por sí solos: la economía digital equivale al 15,5 % del producto interno bruto (PIB) mundial, y en los últimos 15 años ha registrado un crecimiento dos veces y medio superior al del PIB mundial. En una investigación (PDF, en inglés) se indica que un aumento del 10 % de la penetración de la banda ancha móvil en África generaría un aumento del 2,5 % del PIB per cápita. En el entorno posterior a la COVID-19, los esfuerzos de digitalización se acelerarán en todo el mundo, pero la mayoría de los países en desarrollo actualmente no cuentan con las herramientas ni los entornos adecuados para ello.

¿Qué se necesitará para que los países cosechen los beneficios del progreso tecnológico y participen plenamente en la economía digital mundial?

Cerrar la brecha digital mundial: si bien las nuevas tecnologías se están extendiendo rápidamente en todo el mundo, se estima que el 37 % de la población —es decir, 2900 millones de personas— aún no han usado servicios de internet.

Prepararse para los empleos del mañana: la innovación está cambiando radicalmente la naturaleza del trabajo; en ese marco, están surgiendo nuevos empleos y otros están evolucionando. Para competir en la economía digital, los países deberán priorizar la educación y fortalecer las habilidades digitales de su fuerza laboral. En otras palabras, necesitan invertir en las personas.

Crear sistemas digitales seguros y fiables: en un mundo que se está digitalizando, el fortalecimiento de la capacidad en áreas como la ciberseguridad y la protección de datos se ha vuelto más importante que nunca.

Última actualización: Abr 20, 2022

El Banco Mundial ofrece una amplia gama de servicios y soluciones para asegurarse de que los países clientes puedan aprovechar el poder del desarrollo digital.

Sus actividades en el sector se basan en un enfoque ecosistémico para la transformación digital que implica una estrecha colaboración en todo el Grupo Banco Mundial y se centra en cinco elementos clave que, combinados, forman la base de las economías digitales fuertes e inclusivas:

• La infraestructura digital (redes de banda ancha fija y móvil, cables de fibra óptica, etc.) es el pilar de la economía digital. El acceso a la conectividad digital debería ser universal, seguro y asequible.
• Los servicios financieros digitales y la identificación digital permiten a las personas, las empresas y los Gobiernos interactuar y realizar transacciones.
• La innovación y los emprendimientos digitales necesitan un ecosistema adecuado de regulaciones del Gobierno y acceso a financiamiento.
• Las plataformas digitales, incluidos el comercio y el gobierno electrónicos, impulsan el uso y fomentan la actividad económica.
• Los conocimientos y las habilidades digitales crean una fuerza laboral experta en temas digitales y aumentan la competitividad.

Además de experiencia en telecomunicaciones, desarrollar las cinco bases de la economía digital exige capacidad en numerosos campos, como las finanzas, el desarrollo del sector privado, la educación, el empleo y la protección social. Como resultado, la agenda digital moviliza a diversos expertos en el Banco Mundial, la Corporación Financiera Internacional (IFC) y el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA).

Aunque la colaboración multidisciplinaria es fundamental para el éxito del desarrollo digital propiamente dicho, también genera oportunidades para integrar soluciones digitales de vanguardia en diferentes sectores, ya sea utilizando el análisis geoespacial para mejorar la gestión de riesgos de desastres, instalando sensores conectados a sistemas de wifi para monitorear los cultivos a distancia o empleando macrodatos de dispositivos móviles para diseñar mejores redes de transporte público.

Por otra parte, aunque la tecnología ha abierto un sinnúmero de nuevas posibilidades de desarrollo mundial, también tiene sus riesgos. En particular, la ciberseguridad y la protección de datos preocupan cada vez más. El Banco Mundial trabaja estrechamente con los países para ayudarlos a implementar la infraestructura, las herramientas y los reglamentos necesarios para abordar estos desafíos. Asimismo, se centra en garantizar que las oportunidades digitales sean inclusivas, al tiempo que gestiona los riesgos de exclusión.

El número de operaciones del Banco Mundial con componentes digitales significativos ha aumentado a casi USD 5000 millones en compromisos en el ejercicio de 2021. Además, cada vez son más los componentes de desarrollo digital que se incluyen en proyectos de diferentes ámbitos, como transporte, educación, salud, agricultura y gestión del sector público.

La labor del Banco Mundial en el sector digital se basa en investigaciones y estudios analíticos exhaustivos. Las últimas publicaciones son las siguientes:

• Informe sobre el desarrollo mundial 2021: Datos para una vida mejor (i)
• La oportunidad digital de Asia meridional: Acelerar el crecimiento, transformar vidas (i)
• Uso del análisis geoespacial para reformar las políticas de conectividad: Cómo ampliar la cobertura y adopción de la Internet móvil en África subsahariana (i)
• Alinear la gestión de datos con el contrato social de datos para promover el valor, la confianza y la equidad (i)
• Diagnósticos digitales de los países (i) que brindan un panorama del estado de la economía digital de un país determinado en cada uno de los cinco pilares de la iniciativa Economía Digital para África (DE4A): infraestructura digital, plataformas públicas digitales, servicios financieros digitales, negocios digitales y habilidades digitales.

Además de la asistencia financiera directa y los estudios analíticos, el Banco Mundial aprovecha su poder de convocatoria para aunar conocimientos y recursos de una amplia gama de organismos públicos, expertos, innovadores, empresas privadas e inversionistas.

Con el objeto de facilitar el acceso de los países en desarrollo a soluciones digitales, el Banco Mundial sirve de sede de la Alianza para el Desarrollo Digital (DDP) (i), una plataforma de innovación digital y financiamiento para el desarrollo. La DDP reúne a asociados de los sectores público y privado para fomentar la creación y aplicación de estrategias de desarrollo digital y promover el intercambio de conocimientos mundiales sobre la materia. En 2021, se puso en marcha un fondo fiduciario relacionado que se centra en integrar la ciberseguridad en el programa de desarrollo como parte del marco general de la DDP.

La iniciativa Identificación para el Desarrollo (ID4D) (i), con sede en el Banco Mundial, promueve la creación de sistemas sólidos e inclusivos de identificación digital a través de estudios analíticos, evaluaciones y financiamiento. La tecnología digital tiene un potencial sin precedentes para cerrar la brecha mundial en materia de identificación y transformar la vida de casi 1000 millones de personas que aún carecen de un documento oficial de identidad.

Aprovechando la misma plataforma de práctica sinérgica y multinacional de la iniciativa ID4D, el Banco puso en marcha la iniciativa de pagos de los Gobiernos a los particulares (G2Px). Este esfuerzo se centra en digitalizar los pagos de transferencia de efectivo y asistencia social como forma de contribuir a los objetivos de desarrollo relativos a la capacidad individual de acción y decisión de los proveedores, la inclusión financiera y el empoderamiento económico de las mujeres. La iniciativa llega en un momento crucial en el que los Gobiernos de todo el mundo están ampliando la asistencia social y buscando formas de transferir fondos directamente a las personas.

El Programa de Desarrollo Digital de Corea (KoDi) (i) aprovecha la experiencia y las mejores prácticas de Corea, así como de otros países avanzados en el área digital, para desarrollar ecosistemas de datos nacionales, estimular la innovación digital verde y crear oportunidades de desarrollo económico y social considerables en los países de ingreso bajo y mediano.

En África, el Grupo Banco Mundial apoya los esfuerzos de la Unión Africana orientados a la transformación digital del continente mediante la iniciativa DE4A (i), que respalda la Estrategia de Transformación Digital 2020-2030 de dicha organización. En la iniciativa se establece la meta ambiciosa y audaz de conectar digitalmente a cada persona, empresa y Gobierno de África para 2030, y se busca impulsar el avance del continente y garantizar que los países africanos cosechen todos los beneficios de la economía digital.

En Oriente Medio y Norte de África, la iniciativa MENATECH tiene como objetivo apoyar a los países de dicha región en el proceso de acelerar su transformación digital, haciendo hincapié en el acceso generalizado asequible y de buena calidad a la internet de banda ancha, y a los servicios financieros.

En Asia meridional, la iniciativa Economía Digital para Asia Meridional (DE4SA) tiene como objetivo brindar apoyo a los ocho países de Asia meridional (Afganistán, Bangladesh, Bhután, India, Maldivas, Nepal, Pakistán y Sri Lanka) mediante evaluaciones de la economía digital, apoyo técnico específico y diálogos sobre políticas para identificar los cuellos de botella en las bases de dicha economía y maximizar sus beneficios, a la vez que se mitigan los riesgos. Este ambicioso esfuerzo centrado en Asia meridional también incluirá una mirada más profunda a la informalidad que existe en la región, y a los efectos que tienen en ella las tecnologías digitales y los modelos de negocio digitales, en particular las plataformas digitales.

La Práctica Global de Desarrollo Digital está coordinando la cooperación en temas digitales con la comunidad de desarrollo, a saber, la Unión Internacional de Telecomunicaciones, el Panel de Alto Nivel sobre la Cooperación Digital de las Naciones Unidas y la Comisión sobre la Banda Ancha de las Naciones Unidas. Bajo el liderazgo de esta última, el Banco Mundial respalda actualmente los esfuerzos destinados a mejorar la conectividad escolar a través de su labor analítica y el apoyo a la iniciativa Giga (i), un esfuerzo mundial para conectar a todas las escuelas a la Internet. Sus equipos colaboran con Giga para realizar un mapeo de las escuelas, evaluar sus necesidades de conectividad y buscar soluciones tecnológicas y de financiamiento para conectarlas.

Junto con el equipo de Economía del Desarrollo, el Banco Mundial codirige el Grupo de Trabajo sobre Análisis de Movilidad, cuyo objetivo es generar análisis de movilidad que permitan orientar las políticas de mitigación para prevenir la propagación del coronavirus. Dicho grupo de trabajo utilizará datos de operadores de redes móviles, aplicaciones de teléfonos inteligentes y agregadores de datos. El Banco Mundial saca provecho de las estrechas relaciones que mantiene con operadores de telecomunicaciones de todo el mundo para facilitar el acceso a los operadores de redes móviles a nivel global.

Última actualización: Abr 20, 2022

En la batalla contra la COVID-19, el Grupo Banco Mundial está trabajando para ayudar a los países a aumentar el ancho de banda y manejar las congestiones, garantizar la continuidad de los servicios públicos críticos e impulsar las tecnologías financieras a medida que aumenta la demanda de servicios como la atención médica, los pagos móviles, la entrega de alimentos y el comercio electrónico. Está elaborando planes de acción regionales y nacionales con medidas adaptadas a cada país. A continuación se presentan algunos ejemplos:

• En Malawi, el Banco brinda apoyo orientado al trabajo desde la casa y las instalaciones de trabajo remoto para sus contrapartes gubernamentales, y conectividad a centros de salud y hospitales.
• En Turquía, mediante el Proyecto de Escolarización Segura y de Calidad y Educación a Distancia se proporcionará una escolarización segura a través de la educación a distancia durante la pandemia de COVID-19, y se promoverá la recuperación resiliente.
• En Malí, el Banco ayuda al Gobierno a seguir brindando educación a través de una variedad de canales como la radio, la televisión y la Internet.

En toda África, donde menos de un tercio de la población tiene acceso a conectividad de banda ancha, para lograr un acceso universal, asequible y de buena calidad a la Internet a más tardar en 2030 se requerirá una inversión de USD 100 000 millones. Esta es una conclusión de un informe (PDF, en inglés) dado a conocer en octubre de 2019, durante las Reuniones Anuales del Grupo Banco Mundial, en el que se insta a tomar medidas urgentes para cerrar la brecha de acceso a la Internet y se proporciona una hoja de ruta para alcanzar este ambicioso objetivo. Según el informe, casi el 80 % de todas las inversiones que hacen falta se relacionan directamente con la necesidad de establecer y mantener redes de banda ancha. Sin embargo, la tarea de conectar a los desconectados no se refiere únicamente a la infraestructura: alrededor del 20 % de las inversiones necesarias consiste en desarrollar las habilidades de los usuarios y las bases de contenido local, y entre el 2 % y el 4 % debe destinarse a establecer el marco regulatorio apropiado.

Para ayudar a lograr este objetivo, el Grupo Banco Mundial puso en marcha la iniciativa DE4A (i) como apoyo a la Estrategia de Transformación Digital 2020-2030 de la Unión Africana (respaldada formalmente por esta última en febrero de 2020). Se establece la meta ambiciosa y audaz de conectar digitalmente a todas las personas, las empresas y los Gobiernos de África para 2030. Como parte de la iniciativa, el Banco está llevando a cabo diagnósticos de la economía digital de los países a fin de determinar los aspectos positivos y las deficiencias de dicha economía en cada caso e identificar desafíos y oportunidades para el crecimiento futuro. Asimismo, está elaborando planes de acción para cada uno de los cinco pilares de la economía digital, preparando proyectos regionales para fomentar los mercados únicos digitales en África oriental y occidental, y destinando un importante volumen de recursos financieros a proyectos de economía digital y programas de reforma.

El Banco Mundial está trabajando para cerrar la brecha digital en las zonas rurales y conectar a los desconectados. Por ejemplo, en Somalia (i), un país que se está recuperando de más de dos décadas de conflictos, respaldó la instrumentación de opciones de alianzas público-privadas (APP) para ampliar la conectividad de la red central y permitir a la ciudadanía superar la pobreza y los conflictos; a tales efectos, se valió de las tecnologías de la información y las comunicaciones para fomentar el empleo y la iniciativa empresarial. En Níger, donde la mitad de la población no cuenta con servicios de banda ancha móvil, el Proyecto de Aldeas Inteligentes para el Crecimiento Rural y la Inclusión Digital (i) tiene como objetivo aumentar la conectividad digital y llevar los servicios financieros digitales a las zonas desatendidas.

Como parte del Proyecto de Transformación Digital del Caribe (i), el Banco Mundial está conectando a hogares, escuelas, oficinas gubernamentales y empresas entre sí y con el resto del mundo, y tiene previsto lograr los mismos resultados para mejorar la conectividad digital (i) de los Estados Federados de Micronesia, uno de los países más remotos y más geográficamente dispersos del mundo.

En Bangladesh, el proyecto financiado por el Banco Mundial mediante el cual se establecieron las bases del gobierno digital del país (a saber, el primer centro de datos nacional, el centro de ciberseguridad y la arquitectura empresarial) tuvo un impacto transformador. Contribuyó a crear 35 000 empleos para jóvenes (más de un tercio, mujeres) e incrementó en un 160 % los ingresos del sector de las tecnologías de la información.

En Perú, donde dos de cada tres mujeres sufren violencia de pareja, el Banco Mundial se vale de la tecnología para prevenir la violencia de género y responder a ella —como parte de su proyecto Sistema Centralizado de Respuesta a Emergencias en Perú—, al tiempo que mejora la eficiencia de la respuesta a emergencias y las solicitudes de las líneas de ayuda en las áreas metropolitanas de Lima y Callao.

A través de la Alianza para el Desarrollo Digital, el Banco Mundial está construyendo asociaciones sólidas con el sector privado para fomentar la creación e implementación de estrategias de desarrollo digital para sus países clientes. En los próximos informes de dicha alianza sobre el aprovechamiento de la inteligencia artificial y la tecnología 5G se abordará el impacto positivo y negativo de estas tecnologías disruptivas. En marzo de 2020, Google se incorporó a la alianza, con lo que el número total de asociados asciende a 12. En el verano boreal de 2019, Israel y los Países Bajos también ingresaron a la alianza.

Para lograr una conectividad universal y asequible es necesario acelerar la colaboración de los sectores público y privado. En el contexto de la crisis provocada por la COVID-19, el Banco Mundial, la Unión Internacional de Telecomunicaciones, la Asociación del Sistema Mundial de Comunicaciones Móviles y el Foro Económico Mundial han unido sus fuerzas para elaborar un plan de acción que ayude a los Gobiernos a hacer frente a la crisis actual y garantizar que las tecnologías digitales esenciales estén al alcance de la ciudadanía y de las empresas. En asociación con la Feria de Electrónica de Consumo (CES), el evento tecnológico más grande e influyente del mundo, el Banco Mundial inició un concurso tecnológico mundial para cerrar la brecha digital de género.

En todo el mundo hay alrededor de 1000 millones de personas que carecen de identificación reconocida oficialmente, lo que limita su acceso a servicios y oportunidades. A través de la iniciativa ID4D (i), que involucra a distintas prácticas globales, el Banco Mundial ayuda a los países a transformar vidas utilizando sistemas de identificación inclusivos y confiables. Actualmente brinda apoyo a más de 40 países para diseñar e implementar sistemas adecuados de identificación digital y registro civil, a menudo en colaboración con otros asociados para el desarrollo. Este apoyo incluye más de USD 1200 millones correspondientes a proyectos en tramitación o a financiamiento comprometido de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) para la ejecución de los proyectos. En Nigeria, por ejemplo, mediante el Proyecto de Identificación para el Desarrollo se proporcionará a las personas más pobres una forma de identificarse de manera única, lo que les permitirá acceder a servicios que mejoran el bienestar, como las redes de seguridad social y la inclusión financiera. Asimismo, en el marco de la iniciativa ID4D se protegerán los datos de las personas mediante la creación de un marco armonizado y exigible de protección y privacidad de los datos. En Filipinas, el Banco Mundial ha proporcionado asesoramiento sobre la introducción del nuevo Sistema de Identificación de Filipinas (PhilSys). Esto constituye una muestra de liderazgo mundial en momentos en que Filipinas ha pasado a ser, con Marruecos, uno de los primeros países en adoptar programas informáticos de código abierto orientados a mejorar la privacidad para brindar a las personas un mayor control de sus datos personales. El Banco también está trabajando con Guinea, Burkina Faso, Benin, Togo y Níger en el Programa de Identificación Única para la Integración e Inclusión Regionales de África Occidental.

Última actualización: Abr 20, 2022